DEN HAAG - De Nederlandsche Bank (DNB) heeft meer wetgeving nodig om te hoge bonussen bij banken aan te pakken.

De instrumenten die de toezichthouder nu heeft op het gebied van sancties, zijn niet toereikend. Dat zei DNB-president Nout Wellink donderdag tijdens een hoorzitting in de Tweede Kamer.

Optreden
Wellink liet weten dat de regels nu vaak niet duidelijk genoeg zijn om daadkrachtig te kunnen optreden bij banken. Volgens hem kan er daardoor discussie ontstaan tussen de toezichthouder en de bank of een variabele beloning wel of niet gepast is. ''De complexe werkelijkheid laat zich niet vangen in een enkel cijfer'', aldus de president. ''We kunnen dit alleen regelen door naar de wetgever te gaan.''

Met de instrumenten die DNB wel tot zijn beschikking heeft, kijkt de toezichthouder scherp of banken niet te hoge variabele beloningen betalen. Volgens Wellink moeten deze passend zijn. Variabele beloningen van 300 procent van het vaste salaris zijn dat niet, stelde hij.

Bonussen
Afgelopen zaterdag bleek uit DNB-onderzoek dat de bestbetaalde bankiers in 2007 en 2008 niet of nauwelijks gekort zijn op bonussen. De variabele beloningen bedroegen gemiddeld meer dan 300 procent, ook bij banken met grote verliezen. ''Deze resultaten kwamen ook voor ons als een schok. Ze hebben ons buitengewoon onaangenaam getroffen'', aldus Wellink.

Hij verzekerde de Kamer dat dit zich dit jaar niet zal herhalen. Op persoonlijke titel zei Wellink dat wat hem betreft bestuurders van banken helemaal geen bonus wordt betaald zolang de crisis duurt. Maar handelaren deze onthouden, ligt een stuk gecompliceerder, legde hij uit. ''Als die allemaal weglopen dan zit de bank opeens met een heel groot probleem.''

Toezichthouder
Dat bankiers zulke grote beloningen konden opstrijken, is deels te wijten aan de toezichthouder zelf, zei Wellink. ''Daar hadden wij misschien iets eerder wat aan moeten doen.'' Maar hij wees nogmaals naar de verantwoordelijkheid van politici, die de afgelopen jaren toestonden dat dergelijke bonussen werden uitgekeerd. ''Dit stond nergens op de agenda, ook niet bij wet- en regelgevers.''

Premier Jan Peter Balkenende noemde in een reactie de bonussen een verkeerde stimulans en een slecht voorbeeld, die niet door de bevolking worden geaccepteerd. Vanuit dat oogpunt zei de premier de opmerkingen van Wellink ''zeer wel'' te begrijpen.