De wet zou dan kunnen botsen met internationaal recht dat arbeidscontracten beschermt. Ook de Eerste Kamer zou dwars kunnen gaan liggen.

Onder meer PvdA en SP willen de nieuwe wet waar de Kamer over spreekt, nog scherper maken. Maar Donner sprak woensdag in de Kamer over wetgeving die buiten de communistische wereld nog niet was uitgeprobeerd.

''De Kamer houdt zich niet vaak met salarissen bezig en dat is maar goed ook.''

Donner waarschuwde vooral ''ten stelligste" voor de wens van de Tweede Kamer de bezoldiging in de zorgsector aan wettelijke maxima te gaan binden. Nu stelt de zorgsector zelf een code voor topsalarissen op die de minister van Volksgezondheid moet goedkeuren.

Door de zorg in het zwaardere regime te plaatsen, liggen juridische geschillen op de loer, waarschuwde Donner. Hij wees erop dat de zorg nu eenmaal een particuliere sector is.