Dat adviseert de Studiegroep begrotingsruimte donderdag. De groep ambtenaren brengt voor de dertiende keer advies uit over hoe in de toekomst het begrotingsbeleid eruit zou moeten zien.

Om toekomstige generaties niet de rekening te laten betalen van oplopende schulden, vindt de studiegroep ingrijpende maatregelen en fundamentele hervormingen onvermijdelijk. Een ''substantieel deel'' moet in de komende kabinetsperiode al tot besparingen leiden.

Eerder kwam ook het Centraal Planbureau (CPB) met het advies om 29 miljard te bezuinigen om de overheidsfinanciën op langere termijn op orde te krijgen en te houden.

Door de economische crisis zijn er grote begrotingstekorten terwijl door een stijgende levensverwachting de financiële opgaven in de toekomst alleen maar toenemen.

De al aangekondigde maatregelen, zoals een verhoging van de AOW-leeftijd naar 67 jaar, moeten doorgaan, stellen de ambtenaren in hun advies. ''Waar mogelijk in aangepaste en versnelde vorm.'' Verder zijn maatregelen nodig in de zorg, op de woningmarkt, bij de pensioenen en op de arbeidsmarkt.

Naar terreinen waar de kosten automatisch meestijgen met de economie, zoals ontwikkelingssamenwerking of fondsen voor provincie en gemeente, zou elk nieuw kabinet opnieuw moeten kijken.

De studiegroep wil verder dat de begrotingsregels worden aangescherpt, zodat bijvoorbeeld wordt vastgelegd dat er ingegrepen wordt als het met het begrotingssaldo tot 2015 1 procent slechter gaat dan voorzien. Een financiële buffer is nodig, aldus de ambtenaren. Rentemeevallers zouden naar het aflossen van de staatsschuld moeten en er moet na 2015 worden gestreefd naar een overschot op de begroting.