De Onderwijsraad wil specifiekere eisen in de wet voor toekomstige leraren. Doordat de huidige eisen "te globaal zijn beschreven", zijn niet alle leraren even bekwaam, stelt de overheidsadviseur. Zo pleit de raad voor een theorietoets aan het einde van de opleiding.

Er is wel een toelatingstoets voor het begin van de lerarenopleiding. Maar je kan beter aan het einde van de opleiding meten of iemand bekwaam genoeg is, stelt de OR. Ook zou de toelatingstoets potentiële leraren ontmoedigen.

De Onderwijsraad ziet ook "veel voordelen" van de diversiteit aan opleidingen, maar benadrukt het belang van duidelijke voorwaarden: "Onduidelijkheid over de bagage van startende leraren werkt onzekerheid en wisselende verwachtingen in de hand."

Lerarenopleidingen zijn er in veel verschillende varianten. Er zijn 384 studieroutes om leerkracht te worden, in uiteenlopende schooltypes. De opleidingen worden jaarlijks door zo'n 60.000 mensen gevolgd.