LUXEMBURG - De ministers van Buitenlandse Zaken van de 27 EU-landen komen zondagavond bijeen in Luxemburg om van elkaar te horen wat precies de eisen zijn voor een nieuw EU-verdrag.

Foto:  ANP

Ze moeten een begin van een oplossing vinden voor de impasse die de EU al twee jaar in zijn greep houdt sinds de Fransen en Nederlands de grondwet wegstemden.

Dia

Op de bijeenkomst zondag krijgen de ministers voor het eerst het totale overzicht van wat elk land precies wil. Elke regering heeft zijn eigen "dia", zoals een diplomaat in Brussel het deze week uitdrukte, maar alleen EU-voorzitter Duitsland heeft op het moment alle 27 dia's.

Nederland wil dat de afgewezen grondwet qua naam, inhoud en omvang wezenlijk wordt gewijzigd. Ook landen als Frankrijk en Groot-Brittannië willen belangrijke wijzigingen. Maar achttien landen die de grondwet al hebben geratificeerd, willen zo min mogelijk veranderingen.

Handvest

Duitsland wil volgens diplomaten dat zondagavond al overeenstemming wordt bereikt over het Handvest voor de Grondrechten. Dat staat nu integraal in de tekst van de grondwet, maar landen als Nederland en Groot-Brittannië willen het er uit halen en vervangen door een verwijzing naar het Handvest. Juridisch betekent dat hetzelfde.

Het Duitse voorzitterschap heeft een aantal onderwerpen aangeduid waarover nog gepraat kan worden. De meeste daarvan stonden ook als discussiepunt op het Nederlandse lijstje.

Superstaat

Duitsland stelt ook voor om van de grondwet een zogenaamd wijzigingsverdrag te maken waarin per artikel de vorige verdragen worden gewijzigd. Het Nederlands kabinet zou daar erg blij mee zijn, want Den Haag wil hoe dan ook een "gedeconstitutionaliseerd verdrag", oftewel een verdrag dat niet meer lijkt op een grondwet en waarin de EU niet meer als een superstaat kan worden aangemerkt.

Na het overleg in Luxemburg zondagavond, komen dinsdag in Brussel topambtenaren van de EU-landen bijeen. Ondertussen zijn er nog talloze bilaterale ontmoetingen. Donderdag en vrijdag is de cruciale top van EU-leiders.